美國總統大選勝負已定  疫控和經濟是施政首要
       美國總統大選歷經近三周的開票與部分搖擺州的重新驗票，民主黨拜登終於以8100多萬票擊敗現任總統川普的7400多萬票，預估拜登將拿下302票選舉人票，順利入主白宮。川普也是美國總統大選少數沒有連任的總統，雖然川普選後發動撲天蓋地的選舉訴訟，但都因沒有明顯證據顯示選舉舞弊，頻頻被州法院駁回。拜登團隊已經開始準備政權交接，2021年1月拜登就任美國總統，有一點可以確定就是新冠肺炎疫情帶來的第二波失業潮將會是美國新總統要面對的第一個嚴峻挑戰。美國10月ADP就業資料顯示，美國企業就業人數增加36.5萬人，大幅低於市場預期的增加65萬人和前值75.3萬人，達到7月份以來的最低水準，這意味著就業市場的復甦腳步大幅放緩，經濟欲振乏力。
   
       約翰霍普金斯大學統計資料，截至12月3日，美國新冠肺炎確診病例超過1411萬人，死亡276088人。其中德州確診128.4萬人，加州確診127.6萬人，佛州確診102.9萬人，伊利諾州確診75.9萬人，紐約州確診67.4萬人。近日來，美國新冠肺炎疫情各項資料繼續呈上升趨勢。專家認為，感恩節假期出行、家庭聚會的影響將逐漸顯現，疫情形勢在接下來幾周可能繼續惡化。
   
       繼德州和加州之後，佛羅里達州成為美國第三個新冠肺炎累計確診病例超過100萬的州。而目前全世界累計確診病例超過百萬的國家也不過12個。就在佛羅里達州病例數突破百萬的前一天，該州州長德桑蒂斯舉行了26天來的首次疫情發佈會。會上德桑蒂斯重申，反對強制關閉企業和佩戴口罩等與疫情相關的限制措施。他還再次強調了在來年春季繼續開放學校的必要性，並稱由於新冠病毒而關閉學校是美國現代史上最大的公共衛生錯誤。德桑蒂斯此前還延長了一項行政命令，禁止地方政府對不遵守社交距離和防疫措施的公民處以罰款。美國國家過敏症與傳染病研究所所長福奇指出，佛羅里達州越過了所有防疫指導方針，並且過快地重新開放，這直接導致了當地疫情的迅速惡化。
   
       除了佛羅里達州，美國多州同樣因為防疫措施不到位，導致疫情一再反彈。其中，懷俄明州是美國人口最少的州，人口密度極低，但新冠病毒檢測陽性率卻接近33%。剛剛過去的11月，美國多項疫情資料刷新了歷史最高紀錄，全美50個州中有47個州以及華盛頓特區的疫情呈蔓延態勢；34個州至少報告過一次住院人數創新高；29個州的感染率超過10%，最高的愛荷華州達到約50%；平均每70秒就有1個美國人死於新冠肺炎。在失控的疫情面前，美國社會仍被政治和文化上的嚴重分裂所困，迄今無法就採取全國統一的防疫措施達成共識。專家紛紛警告，如果美國聯邦政府和州政府之間仍無法做到步調一致，各州繼續各自為政，更艱難的日子還在後面。
   
       CDC當日稱美國已經進入新冠疫情的高水準階段。該機構敦促美國民眾在室內外公共場所應普遍佩戴口罩。CDC還建議，如果家庭成員感染了新冠病毒或個人疑似接觸過病毒，建議在家中也佩戴口罩。新冠疫情在美國暴發以來，CDC一直鼓勵人們在戶外的公共場所佩戴口罩。在最新的疫情指南中，CDC加強了對佩戴口罩的指導。CDC警告隨著天氣變冷，假日即將來臨，人們在室內的聚會活動會增多，這將加劇新冠病毒的傳播。CDC表示，普遍佩戴口罩是一個重要的防疫策略。CDC稱最近的研究表明，約50%的新冠病毒感染病例由無症狀感染人群傳播，因此佩戴口罩十分重要。

       美國皮尤研究中心於今年11月進行的一項調查顯示，87%的美國成年受訪者表示，他們在過去一個月裡的全部或大部分時間在商店裡戴著口罩；72%的受訪者表示，公共場合有人不戴口罩會讓他們感到困擾。CDC表示美國民眾還需等待幾個月的時間才能普遍接種新冠疫苗。在此之前，仍需遵守佩戴口罩、保持社交距離等防疫措施。CDC表示未來的三個月將是美國公共衛生史上最困難的時期，預計到2021年2月美國累計新冠死亡人數可能會超過45萬人。

       美國總統當選人拜登日前公開宣示，在他就職後的第一天，就會推動要求全體美國民眾佩戴口罩100天的防疫政策。資深CDC傳染病專家福奇在他的政府將繼續擔任公衛研究院首席專家。美國前總統克林頓、布希和歐巴馬近日也表示願意公開接種新冠疫苗，以證明其安全。National Geographic和Morning Consult最新民調顯示，美國願意接種新冠疫苗比例比之前有所提高。約61%的受調查民眾表示願意接種新冠疫苗，30%民眾表示不願意，其餘表示不確定。福奇等專家多次表示，只有絕大多數美國民眾接種新冠疫苗後，疫苗作用才能顯現，疫情才能被控制住。目前兩款新冠疫苗輝瑞和Moderna最快將分別於12月10日和17日獲得美國FDA食品藥品監督管理局批准。
   
       眾議院議長佩洛西表示最新公佈的非農資料為兩黨達成新一輪刺激法案提供了動力。非農資料顯示美國就業增長緩慢，11月季調後非農就業人口錄得增加24.5萬人，不及市場預期，且連續第5個月增幅下滑。佩洛西表示與麥康奈爾都同意將援助措施附加到必須通過的政府資金法案中。立法者需要在12月11日之前通過一項支出計畫，以防止政府關門。民主黨領導人數月來一直呼籲制定一籃子計畫來提振美國經濟和醫保體系，他們將就業報告作為國會採取行動的新理由。議長佩洛西將這些資料描述為進一步表明我們需要對抗衛生事件，以便經濟能夠得到發展。

       與此同時，參議院少數党領袖舒默在一份聲明中表示最新的就業報告表明，強有力的緊急救援比以往任何時候都更重要。參議院共和黨人越來越理解這種緊迫性，麥康奈爾應該聽到他們的請求，也應該聽到數百萬掙扎中的美國家庭的請求。這份就業報告是響亮的警告，必須給任何阻礙緊急救援的人敲響警鐘。民主黨人支持兩院議員此前公佈的9080億美元提案，作為與麥康奈爾進行談判的基礎。而麥康奈爾則堅持希望通過一個規模更小的5000億美元計畫。雙方仍需要在包括失業保險、對州和地方政府的支援、教育資金和企業責任保護等問題上達成共識。
   
       美國勞工部3日公佈的資料顯示，截至11月28日的一周，美國首次申請失業救濟人數環比減少7.5萬人至71.2萬人，為近兩月來最大降幅。但整體而言，美國就業市場復蘇放緩勢頭並未發生扭轉。勞工部3日公佈的資料顯示，截至11月28日一周，波動較小的首次申請失業救濟人數四周移動平均值減少1.125萬人至73.95萬人。同時，截至11月21日一周，美國全國申請失業救濟人數為552萬人，環比減少56.9萬人。反應投保人員中正接受失業救濟人數占比的投保失業率為3.8%，環比下降0.4個百分點。

       市場分析人士認為，隨著美國近期新冠確診病例激增和經濟限制措施的重新啟動，首次申請失業救濟人數出現下降為市場帶來希望，顯示就業市場仍在逐步復蘇。但即便如此，該指標仍遠高於疫情前水準。加上旅遊、休閒和娛樂等行業依然低迷，聯邦政府層面的失業救濟福利也遲遲難以出臺，就業市場持續好轉依舊受到不小挑戰。萬神殿宏觀經濟學研究公司首席經濟學家謝潑德森在一份報告中寫道，首次申領失業救濟人數在上周出現驟減並不能扭轉該指標整體上升趨勢。

       美國就業市場復甦放緩勢頭並未減弱，2日公佈的資料顯示，11月份美國私人部門新增就業繼續放緩，新增就業30.7萬人，是7月份以來最低水準。FED主席包威爾近日出席國會聽證會時也表示，雖然就業市場在3月和4月疫情大流行期間損失的工作崗位已恢復了一半以上，但整體而言改善步伐已經放緩，仍有數百萬美國人失業，特別是高失業率對服務業中低收入人群、女性、非洲裔和西班牙裔美國人的衝擊更加嚴重。FED主席包威爾此前也反復強調，只有在疫情得到控制，人們確信重新參與各種活動是安全的情況下，經濟才可能全面復甦。FED預計美國今年GDP將下降3.7%，為至少二戰以來的最大年度降幅。FED還預計2021年美國經濟將擴張4%。

       信用評級機構Fitch惠譽國際近期把美國主權信用評級展望由穩定下調至負面，同時，維持美國長期主權信用評級為AAA。惠譽做出該決定是因為美國財政赤字和政府債務增長迅速，缺乏可靠的財政整頓計畫。影響美國經濟何時復甦、如何復甦的關鍵，是疫情能否被控制。而美國對疫情防控的不確定性，給其經濟前景帶來高度的風險與不確定性。美國疫情防控的不確定性和全球經濟探底復甦形態的不確定性，共同給美國經濟前景帶來高度的風險與不確定性。應對新冠疫情引致的公共衛生危機以及對供需兩端同時帶來的衝擊，傳統的貨幣政策工具存在相當的局限性，美國主要財經官員一再強調直接的財政支持與財政刺激有望發揮至關重要的作用，但由於美國國內防疫抗疫不力，未能及時壓平疫情曲線，直接將美國經濟拖入了重啟和恢復經濟、保持健康的財政狀況、控制疫情的三元悖論困境。

       如果新冠疫情好轉，復工生產加快，美國經濟就能很快復甦，如果疫情遲遲得不到控制，美國經濟就會延續較長時間的低迷。美國政府為使經濟復甦疫情沒有完全被控制下逐步開工，雖然從近期高頻經濟資料來看，美國經濟有所好轉，但是新增病例同樣持續增加，有一些州因為疫情快速增長而出現再次停工的情況。因此疫情能否被控制是美國經濟復甦的關鍵。前期失誤使美國方面錯過最好控制疫情的時間點，因此只能將控制疫情寄託於新冠肺炎疫苗上。疫苗研發越快經濟反彈也就越快，美國後續的處理工作也就越少。如何出清現在多餘的流動性以及高額的債務，如果美國只是通過刺激政策來強行拉動經濟的話，市場對於美元方面的信任就會逐步下跌。
   
       美國商務部發佈資料2020年第三季度美國GDP國內生產總值環比折年率增長33.1%，創下自1947年美國政府開始跟蹤該資料以來的最大漲幅。第三季度美國GDP環比折年率將增長31%。第二季度美國GDP環比折年率下跌31.4%，為1947年以來最大跌幅。環比折年率指的是，將該季度的環比增速，擴展成一年的經濟增速。美國三季度實際GDP環比增速為7.4%，二季度為-9%。最新的GDP資料反映出，自3月疫情恐慌以及政府居家令導致經濟停滯後，全美各地的經濟活動有所回升。
       
       經濟學家警告GDP增長數據雖然吸睛，但並未體現出復甦步伐已明顯放緩，以及美國經濟依然面臨著新冠感染病例激增、政府未能出台新刺激措施方案等嚴峻挑戰。 隨著經濟重啟和刺激政策帶來的影響的消退，再加上失業率依然維持在高位，美國第四季度GDP增速預測仍將放緩。目前美國的失業率為7.9%，是疫情前的兩倍多，大約1260萬美國人仍處在失業狀態。《華爾街日報》10月對經濟學家的一項調查發現，超過一半的受訪者認為，美國經濟不會在今年底恢復至疫情前的水準，並預計今年經濟將收縮3.6%。第四季度美國經濟不但不可能再增長30%，而且還將下跌許多。由於經濟活動依然受到病毒蔓延的影響，因此潛在GDP被限制在了一個較低的水準。


 

 (撰稿人: CSIA/ CFP/中國廣西財經學院會審學院資評系副教授 李全順)